第五节 帝国经济管控体系

　　经济基础决定着政治、军事、技术和文化等上层建筑的发展。经济兴则国势昌、经济废则国势衰。大秦帝国由于未能平衡好国家经济管控的长短期效应而招致速亡的厄运；草原帝国非但不重视经济反而通过武力破坏经济，从而导致庞大的帝国迅速从内部瓦解分裂；而罗马帝国由于对经济的有效管控而实现了帝国初期的繁荣……

　　（一）大秦帝国的经济管控

　　秦奖励耕战（经济管控手段），实际上“耕”也是为“战”服务的，而一旦“耕”进行不下了“战”也就进行不下去了，整个军国体制也就彻底崩溃了。应该说秦始皇在统一天下之后，所采取的一系列维持大一统经济的举措还是必须的，但是要用短短的十几年的时间去完成这些事情，必然要使国力面临崩溃地步。

　　1、统一货币和度量衡

　　这是秦始皇实施经济管控中非常重要的手段，为后世历朝历代的经济管控奠定了重要基础。但可惜的是秦始皇过于注重这些长效的机制而忽略了诸如减轻农民负担、修养生息等短效机制，从而导致了最终的失败。

　　2、秦朝道路的建设

　　道路交通是经济管控和军事管控中必不可少的要素。

　　中国全国陆上交通网的形成，始于秦朝。早在秦国出兵扫灭六国的同时，秦王就在着手平毁各地私筑的高墙壁垒，拆除妨碍交通运输的关卡。秦始皇统一中国后，实现了“车同轨”。全国车辆使用同一宽度的轨距，就意味着车上的主要零部件都有统一标准，更换迅速方便。这种“标准化”的要求和方法是很先进的，它适应了秦朝全国土木工程和战争等方面长途运输的需要，对道路修建方面提出了更高的要求，具有巨大的经济价值和社会效益。

　　（二）罗马帝国的经济管控

　　奥古斯都及其后继者在地中海地区所建立的罗马帝国不仅在政治上创立了一个独立的时代，而且也为帝国经济的发展提供了极为广阔的空间，使罗马帝国在经济发展上进入了一个前所未有的“黄金时代”。

　　1、奴隶制度的完善和发展

　　长期积累的经验使奴隶主阶级认识到：奴隶是物质财富的创造者，虐待奴隶会使他们早死，给主人带来经济上的损失。所以，一方面统治阶级通过行政手段减轻对奴隶的政治压迫，另一方面奴隶主们通过对奴隶的技术培训增强其从事生产劳动的经验和技能，使其成为奴隶主不可缺少的帮手和依靠。

　　就在这种新型奴隶关系之下，到公元一、二世纪，随着统一帝国的巩固、奴隶制生产关系的调整以及奴隶生活水平和法律地位的提高，罗马的社会经济得到了快速的发展。农业、手工业和商业都达到了空前的繁荣。

　　2、对工商业及贸易的管控

　　罗马帝国初期，由于统治者的重商政策，促进了这一时期罗马工商业和贸易的繁荣。

　　（1）工商业

　　帝国的形成创造了有利的物质条件，促使工商业有较突出的发展。主要表现在：

　　首先，统治者营造相对和平的政治气氛，有利于各地的交往。在全帝国境内各族居民均可自由旅行从幼发拉底到泰吾士河无需任何护照，商贸往来皆很方便。

　　其次，这时期帝国境内广泛修建和扩展了交通大道，各省区建立了许多军营和殖民地，开辟了新市场和口岸，各关卡收税极低。陆路之外，水路交通更为重要。

　　此外，社会各阶层对工商业态度的改变也有利于工商业的发展。元首和出身骑士阶层的新官僚阶级已不像旧元老贵族那样对工商业不屑一顾，他们都很关心经济利益。

　　有元首和高官们的倡导，从罗马帝国初期开始，制造业和贸易便在全帝国境内发展起来。帝国的经济开始从个体单位的松散联合体，向相互联系、相互牵涉的一个有机整体转变。

　　（2）贸易

　　罗马帝国时期国家贸易得到较快发展，不但帝国的内部贸易获得了繁荣，对外贸易也在此期间得到了长足的发展。