第三节 国家机器的建立和发展--以大秦帝国为例

　　随着帝国体制的建立，国家已经越来越开始以统治机器的形态而存在，统治者为了维持国家机器的有效运转，在其内部建立了比较完备的管控体制。下面以秦朝为例进行阐述：

　　1、中央集权制度

　　战国时，各国最高统治者都尊号为王。秦王政统一六国后，认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号已不能显示他至高无上的权势和地位，因此更改名号，把古代传说中最尊贵的三皇五帝的称号合二为一，号称皇帝。

　　自此，皇帝便成为封建国家最高统治者的称号。此外，还规定皇帝自称“朕”，“命”称“制”，“令”称“诏”，印称“玺”，并废除子议父、臣议君的“谥法”等。规定皇帝按照世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世计，“传之无穷”。以上这些规定，都表明皇帝在封建国家中享有最高的权力和地位。

　　2、官僚体系--三公九卿制

　　秦统一中国的原因很多，其中最直接的原因就是强化君权，抑制宗室贵族特权。这个制度是在世卿世禄制度被破坏后，地主经济得到发展的过程中而逐渐发展起来的。

　　为了行使权力，秦始皇确立了以丞相为首的中央政府组织。这个机构除丞相（或称相国、相邦、中丞相）外，还有国尉、御史大夫及九卿等，以掌管全国的政治和军事。

　　3、法律制度

　　战国时期，商鞅根据李悝的《法经》，“改法为律”，成为秦国最早的成文法。

　　自孝公时起，《秦律》经过多次补充、修改，到秦统一六国后，已形成一部较完整的封建法典。

　　4、封建土地私有制

　　封建土地私有制是地主阶级统治的经济基础。秦统一六国后，于公元前216年（秦始皇三十一年）“令黔首自实田”，即令土地私有者向政府呈报占有土地的数额，政府根据数额征收田租。

　　5、统一文字、度量衡及货币

　　在统一六国之前，诸侯国各自为政，文字、度量衡、货币等均有不同，秦始皇在全国统一之后采取了许多统一的措施。