第二节 帝国大战略

　　与方国/王国时代的国家战略相比，第一阶段帝国时代的国家战略具有更加明显的外向性、长期性与复杂性。同时，鉴于这一时期帝国的特点，军事战略往往成为该时期帝国国家战略中的主导战略，许多其他方面的战略都必须为军事战略服务。

　　（一）罗马帝国的国家大战略

　　1、国家观念--罗马战略的基础

　　罗马战略，我们可以说，其战略的基础是罗马的国家观念，“永恒之城”罗马的扩张，是代表着一种次序，不仅是力量，还有文明。尽管“罗马的和平”从来就是幻梦，但是，罗马城市，不管在西方还是东方，始终代表着一种比莱因河对岸的蛮族和撒拉逊人更加文明的状况。在罗马，世界公民的观念已经深入人心，罗马公民权是罗马世界的每一个城市想得到的。

　　2、大战略根本目标--优秀的战略性素质

　　罗马帝国的"历史性成功"，主要归因于帝国初期大战略的基本特征。其中最重要的，在于大战略根本目标具备优秀的战略性素质，即合理、明确、集中、有限和内在平衡。用勒特韦克的话说，"对罗马人而言，就像对我们自己来说，一个正在演进的文明的两大必需是健全的物质基础和适当的安全。对罗马人而言，就像对我们自己来说，战略性治国方略的难以捉摸的目的，在于为此文明提供安全，同时不损伤其经济基础的活力，也不损害一个正在演进的政治秩序的稳定性。罗马帝国的历史性成功--那由它独特的经久长存所表明--反映了这些互相矛盾的必需得到的高程度协调。"

　　3、大战略的关键--集中和内在平衡

　　集中和内在平衡是大战略制定的关键，而其根本的内在基础是目的和手段之间高度合理的关系。这种关系的本质之一，也是复杂多变的内外环境中一个复杂纷繁的战略体系不断成功的首要保障，在于战略上优秀的根本目标的始终不渝的统帅地位："战术优先事项、尚武理想和好战本能坚定地服从政治目的构成帝国战略成功的必需条件。"

　　4、大战略的实施--手段丰富多样

　　在大战略手段方面，罗马帝国初期的一大特征是其高度多样性：金钱、"操纵性外交"、"强制性外交"、威慑、实战等等，它们的充分开发和协调使用是大战略的一项基本内容。与武力的军事使用即实战相比，罗马帝国远为更多地诉诸作为"武力的政治使用"的威慑和强制性外交，因为罗马人在布匿战争之后充分懂得"军事力量的最合意使用根本不是其军事使用，而是其政治使用"。在这方面，两大战略意识或传统的形成必不可少：第一，军事从属政治，为此认识并牢记"武力是权势的一种本质上有限的工具"，"权势的主导层面不是物质的而是心理的"；第二，念念不忘并审慎精明地从事战略行动的成本效益估算，为此尽可能"节省使用武力"，既在平时也在战时。总之，在目的、目的与手段的关系、各类手段以及手段相互间的关系这四大领域，罗马帝国初期大战略体系的根本是"每个成分的设计都反映总体的逻辑"。

　　5、罗马帝国战略的两大阶段

　　总的来说，整个罗马帝国时期的战略分为两个阶段：

　　（1）前期--外向纵深防御阶段

　　在帝国前期，奥古斯都皇帝死后留下遗嘱，不许后继皇帝再扩张帝国版图，可以说直到图拉真时期，即位的凯撒们都没有违背这个遗训。由此采取的防御战略似乎也是十分适当的：以罗马边界为跳板，随时跃出打击帝国边疆的骚扰者，而罗马的军团主力大都布置在北方防线上。

　　从长远来看，这个时期的国家大战略是错误的：帝国在他的初期应该采用“进攻性战略”，把边疆（至少是北方的）往前推进，或者制造并保持一个无人区，从长远来看这才是维持帝国的正确战略。只因为瓦鲁斯军团的失败就使得政治家成分远大于军事家的奥古斯都不敢继续扩张，这实在是个错误。如果任蛮族在边境杂居，在帝国机体还健康的时候确实无伤，但一旦（也是历史事实）帝国开始在内部腐朽，这种外向纵深防御实在是加速帝国崩溃的外因。但是如果帝国的腐败其实无法避免，我们也无法否定罗马至少在很长的一段时间内成功地贯彻了这种“外向纵深防御”。

　　（2）后期--内向纵深防御为主

　　在“内向纵深防御”的东帝国时期，实力已大大削弱的罗马帝国采取了一种相当好的防御体系，这种内向纵深防御防御体系的组成是：军团、道路、碉堡。罗马人让入侵者进入帝国境深处，以设防良好的碉堡来对抗入侵军主力，迫使他们不得不采取围攻或放弃，一旦入侵军补给耗尽分散开来时，帝国的军团可以利用良好的道路网将战力处于劣势的敌人各个击破。当然，这种战略的代价则是让帝国的边境乃至境内经常被蹂躏，给内政困难的帝国雪上加霜。我们也不得不承认，正是靠内向纵深防御防御体系使君士坦丁堡成为一千年中为西欧阻挡阿拉伯和土耳其入侵的桥头堡。

　　（二）秦帝国的国家大战略

　　在大秦帝国的开创过程中，其各项政策的出台和行动的实施都紧紧围绕其所制定的国家大战略思想--“秦之崛起，一统中原”而展开。

　　秦在国家大战略的实施过程中渐渐抛弃了单纯使用武力的道路，而是广泛运用外交谋略等手段，在不同的国家联盟体系中打造平衡，并在彼此实力的消长过程中逐步确立霸权，最后配合以强大的军事力量完成统一中国的宏图大业。

　　从战国时期的诸侯割据到秦始皇统一中国，外交手段的丰富运用成为当时国家横向管控的重要手段。在风云变幻中，外交家们游历列国，纵横捭阖，在幕后导演着国家的命运和历史的变革。

　　1、连横战略

　　秦惠王时拜张仪为相，张仪为秦国制定了“连横”的战略，即让六国共同事奉秦国。秦在西方，六国在东方，东西相连，故称连横。其目的在于事奉一个强国以为靠山从而进攻另外一些弱国，以达到兼并和扩展土地的目的。

　　张仪的“连横”活动获得很大成功，在他策划下，秦对韩、魏采取又拉又打的策略，迫使这些国家就范，力图侍奉秦国以求相安无事。张仪还曾率军向东侵伐，使秦完全占有了河西、上郡等地，并在河东占有土地，掌握了黄河，国威大振。

　　2、远交近攻

　　秦丞相范睢为秦国制定“远交近攻”的大战略。直到今天，成为所有侵略者奉行唯谨、誓死不渝的神圣经典。秦国自崛起以来，东征西讨，收获有限的缘故，在于全凭蛮力，缺少智谋。终于在与天下为敌门远交近攻大战略确定之后，威力所及，就成了摧枯拉朽之势，一泻千里。