第五节 横向管控机制--构筑国家管控体系的神经网络

　　横向管控机制，通过将不同管控平台进行巧妙整合或改变管控平台内部结构，跨越平台进行操作，并通过对管控平台涉及领域的扩大来构建优势放大和锁定系统。通常意义上的横向管控机制包括：全球化、军事联盟、国际体制、经济贸易政策、跨国公司、金融工程、道义领导和奠基型工业等。

　　合纵与连横是战国时代两位著名的策士苏秦和张仪根据当时的时局提出来的两套针锋相对的战略。传说中，这两位古代的战略家都是奇人鬼谷子的高徒，都分别从师傅那儿学来了各种奇门数术和政治策略，之后两人分别为不同的国家和国家集团服务。

　　中国古代的文化，特别是春秋战国时代的文化是一个宝库，不同的研究者和民众可以从中汲取自己所需要的东西。合纵连横、远交近攻和大量丰富的外交、战略思想直到今天依然给我们无穷的启发和启迪。苏秦和张仪用今天的术语来形容可以说是超级战略家和外交家，直到今天我们依然很热衷用他们的合纵连横和远交近攻等理论来分析当前的国际局势。

　　古代这种思想被利用到国家管控上，就形成了国家横向管控机制，形成了现代国家各领域形式各异的横向管控活动。我们对现代的国家横向管控行为进行分析，认为国家横向管控主要体现在以下几个方面：全球化、军事联盟、国际体制、经济贸易政策、跨国公司、金融工程、道义领导和奠基型工业等。

　　（一）全球化

　　究竟是什么因素在推动全球化进程呢？从本质上来说，它的最基本动因是世界市场的财富流动、积聚和重新分配，由此造成在世界范围内的利益组合关系，同既存的以国家为单位的政治权利和以民族为核心的文化理念发生冲突，进而引发了更深层次的政治与文化的全球化过程。

　　德国世界经济研究所所长基尔施早在1997年初发表的一篇文章中认为，20世纪是“全球化的世纪”。他认为，20世纪以“全球性的政治冲突”开始，以“世界范围的市场一体化”为终结，世界全球化进程加快的主要标志和特点是：

　　（1）生产和经营跨越国界和地区界限，大公司从全球范围内进行最佳的资源配置和生产要素组合；

　　（2）统一的全球大市场正在形成，特别是新兴市场正在成为大公司争夺的主战场。世界经济全球化的主要表现之一是世界市场的形成；

　　（3）一个全新的“网络社会”正在形成；

　　（4）全球金融市场急剧膨胀，但全球外汇交易已融为一体。

　　经济全球化的影响与后果：

　　（1）全球化使得各国经济形成“你中有我、我中有你”的局面，相互依存进一步加强；

　　（2）全球化与科学、技术的进步相互作用，人类已步入信息社会；

　　（3）全球化向传统的观念提出挑战，国家主权在一定程度上受到冲击；

　　（4）全球化进一步深化各国产业结构调整，在世界范围内形成生产体系；

　　（5）全球化为世界贸易的自由化奠定了基础，有助于全球性市场的日渐形成；

　　（6）全球化推动国际企业的合并和兼并，跨国公司的经营战略也会随之发生变化；

　　（7）全球化加大国际金融市场的风险，迫使国际金融机构加强监管职能；

　　（8）全球化导致国际关系发生深远变化，相互协调将成为时代的主旋律；

　　（9）全球化给发展中国家追赶世界经济发展水平创造了机会，同时也提出了严峻的挑战；

　　（10）全球化把世界连成一个整体，全球性国际问题日益增多。

　　（二）军事联盟

　　冷战后，美国军事战略体系的目标是形成一个“一网两鹰”的格局。“一网”指北约。“两鹰”是指两个由军事基地群构成的战略区域：一个是以中东为中心，欧洲、西亚为两翼，即“中东鹰”；另一个是南亚为中心，传统的基于西太平洋第一岛链的新月形包围圈是其右翼，印度以西至西亚为其左翼，即“南亚鹰”。两个中心区域主要承担中央指挥和策源作用，是“鹰头”。两个鹰型区域各伸出一翼连成一片，互为犄角。

　　1、“一网”

　　北约经历了短暂的目标混乱期后，目标渐渐明确。在北约明确其目标的过程中，美国给它赋予了强烈的霸权内涵。俄罗斯从前苏联那里继承了绝大部分军事力量，自然也继承了北约这个对手。在北约的新目标中，俄罗斯是首要的目标。但和前苏联不同，俄罗斯暂时已经不是进攻性的力量，但俄罗斯显然有这个潜力。另外，俄罗斯的存量军事资源也可以对美国的霸权推进制造麻烦。因此，北约更多的是把俄罗斯作为一个需要压制的对手。但俄罗斯还远不是北约目标的全部。北约的其他目标是结合其东扩进程暴露的。随着华约解散和苏联解体，美国即乘机调整它在欧洲的战略，提出北约东扩主张，随后北约就开始了大肆东扩的进程。在北约东扩的进程中，我们首先从欧洲和美国争夺北约控制权的斗争看到了北约的另一个目标：欧洲。随着欧洲的独立化倾向越来越明显，北约成为了美国羁绊欧洲的首选工具。“北约东扩是美国推行大西洋战略，加强对欧洲的主导地位，进而控制欧亚大陆战略图谋的重要组成部分。”

　　美国的这张网除了压制俄罗斯和羁绊欧洲外，还有一个目标，就是尽量收罗今后必然会与俄罗斯、中国和欧洲争夺利益的国家和地区，最大程度地实现美国势力的泛化。随着这些越接近上述力量（尤其是俄罗斯和中国）的国家和地区相继加入北约，它们不但将不会成为上述力量威胁美国的战略跳板，而且，有利于美国形成了一种对上述力量进行拉网式包围的态势。

　　2、“中东鹰”

　　“中东鹰”有三个主要任务，首要的目标是彻底控制阿拉伯世界，其次是向北压制俄罗斯，三是隔离欧洲及中国对中东的影响。从重要性上讲，核心是对俄罗斯的压制，其意图是从南面进一步压缩俄罗斯的影响，切断俄罗斯南出印度洋的企图。

　　美国现在的思路是，以占领伊拉克为切入点，适时拿下伊朗和叙利亚，将自己在中东的势力联成一片，构筑“鹰头”，作为整个战略区域的中央指挥和调度枢纽。在拿下伊朗和叙利亚后，不但美军在中东就拥有了一个牢固的战略领地，而且还打通了地中海和印度洋之间的陆上联系，进而实现了大西洋和印度洋的贯通。这样，“中东鹰”的“鹰头”自身就具有了进退自如的战略空间。“中东鹰”的“鹰头”将由分布在土耳其、伊拉克、叙利亚和科威特的军事基地群组成。虽然美军已在科威特建立了一个指挥中心，但由于科威特地理和自然条件的限制，伊拉克才是“中东鹰”“鹰头”的核心。

　　在西面，则以中东欧为重点，在地中海北岸布置一个带状基地群，以充当“中东鹰”的左翼。伊拉克战争之后美军的军事部署的地点来看，大批美军将从西欧，尤其是德国撤离，重新部署到一些中东欧国家。事实上，早在2001年的《四年防务研究》中，美国就曾经提出要重新分布前方作战基地并提高美军的远征能力。

　　在“鹰头”的东面，美军计划在卡塔尔、阿曼、阿联酋、伊朗设置军事基地群，并构成“中东鹰”的右翼。在美军的军事调整计划中，美国除准备在伊拉克建立四个美军基地外，还调整在土耳其和沙地的军事部署，把更多的部队安排在卡塔尔、阿曼和阿联酋。此外，驻沙特阿拉伯美军也开始向卡塔尔转移。

　　3、“南亚鹰”

　　“南亚鹰”由传统的“新月型包围圈”转变而来。中国是其首要目标甚至是其唯一的目标。美国的意图是将中国的影响压缩出南亚，蚕食中国在南亚的战略空间，封死中国进出太平洋的所有大门，在从中国东北一直绵延至西藏的漫长线上构筑一道严密的包围圈。“南亚鹰”的副产品是防止俄罗斯的影响向南浸透，从而构成对俄罗斯的泛包围。

　　“南亚鹰”的“鹰头”在南亚。“鹰头”显然不会是由一个或几个军事基地构成，它是一个由若干个具有战略价值的基地群所构成，而且自身也应具有完整性和独立应对战略挑战的能力。由于协调两翼的需要，“鹰头”的核心应在两翼的交汇点地区。处于西太平洋岛链向印度洋转折的“拐点”地区的国家主要有两个，一是马来西亚，一是印度尼西亚。马来西亚不但略显单薄，而且处于印度尼西亚千岛的“包围”之中，独立承担“鹰头”核心作用是不行的。在对印度尼西亚的图谋方面，美国肯定不会只希望得到一二个基地。我们应该高度警觉，美国很有可能利用印度尼西亚的国内问题尤其是目前在南亚非常突出的“恐怖主义”问题，对印度尼西亚采取动作，以实现在印度尼西亚的驻军。然后在南亚构筑以印度尼西亚、马来西亚为中心，联接印度、泰国、文莱、澳大利亚、新加坡、马来西亚甚至越南的军事基地群，完成“鹰头”的构筑。

　　（三）国际政治--国际制度设计

　　美国是战后主要国际制度的发起者和倡导者，推动了以经济和政治自由主义理念为基础的多边主义国际制度的建立及其在全球各个领域的扩展。

　　战后美国首先在西方世界建立起反映其自身实力和价值观念、实现其自身利益取向的一整套国际制度，并在整个冷战期间不遗余力地向世界其它地区扩展。冷战后，美国更是凭借其在国际权力体系中唯一的超级大国的实力地位，希图进一步稳固其主导的霸权体系，实现所谓“美国治下的和平”。美国的霸权战略包括美国领导的在欧洲和亚洲的安全联盟、开放的多边经济关系、全球和区域性的多层次的多边国际制度，以及对民主和开放的资本主义世界的共同承诺。美国的霸权体系，本质上反映的是一种“制度性霸权”的特征。它和历史上的“权力霸权”以压服为手段、以武力为先驱、以主宰世界为目的不同，通过制定、维持和实施国际制度来巩固霸权体系。美国的这种制度霸权体系具有以下一些特征。

　　首先，以实力维持制度。

　　二战后的国际制度，尤其是经济领域的国际制度，主要依赖美国实力支撑发展起来。美国霸权首先体现在经济领域，其标志是布雷顿森林体系的建立，这一体系被认为是美国按照自身的实力、利益和价值塑造经济霸权的结果。由此，国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定等一系列国际经济机制成为美国赖以控制和管理世界经济的主要工具。在安全领域内，美国主导促成了联合国的建立，并确立了联合国安理会的权威和大国一致的原则，从而确保美国在安全领域的至上地位。在军事领域，美国通过与其盟国在欧洲和亚洲建立广泛的军事同盟，在全球范围内建立军事基地，建立了保障自己利益和权力的军事安全网络。

　　其次，通过向其他国家提供公共物品以维护霸权制度的运作。

　　战后直至冷战结束前的两极霸权体制下，美国通过自身的实力和一整套国际制度的创设，向西方盟国以及愿意跟随的国家提供必要的安全和经济保障。其中，美国承担了维护各种安全、政治和经济秩序成本的主要部分，并在与其盟国的经贸关系中对自我利益表现出某种程度的“忽略”。尽管美国霸权具有相对明显的制度霸权特征，但同时，美国霸权又与国际制度的多边主义性质之间存在结构性冲突。它首先表现为国际制度运行的内在动力及其与霸权国的互动关系之间存在矛盾。尽管当今主要的国际制度本身构成了美国霸权体系的组成部分，集中体现了美国的实力地位、价值观念和利益所在，并成为美国管理和控制国际秩序的重要工具，但国际制度一旦创设，又会逐渐形成自己相对独立的身份、使命、程序与政策，不会完全成为国际体系内最强国的附属物。尤其是，某一国际制度的开放性和各国的参与程度性越高，其所代表的利益的广泛性也就越强，相应的，该国际制度的程序、政策都会随着开放性的扩展逐步发生调整，这种调整甚至不以那些创始国的意志为转移。

　　最后，美国人身上所焕发的独特的“例外主义”在对外战略中表现为一种“双重人格”，即同时具有“与他人合作”和“我行我素”的特征。

　　一方面，使命感要求美国加强与外部世界的接触，加深参与国际事务的深度和广度;美国在全球性的参与过程中，力图将国际社会按照美国的国内面目加以改造。另一方面，美国的“例外主义”，又使得美国在全球性参与过程中，总是力图保持自己的独特性;不使自己的对外政策和对外行为过多地受到别国或其他国际行为体的影响乃至干扰；不让自己国家利益、主权、行动自由受到任何多边国际制度的削弱或制约。

　　（四）经济贸易政策--经济霸权主义战略下的“钟摆式”贸易政策

　　美国贸易政策在主导精神和具体内容两个层次上都有着摇摆不定的“钟摆式”表现。在主导精神上，美国贸易政策一直在自由主义和保护主义的两极间徘徊。一方面，自诩“自由贸易卫士”的布什上任以来，美国政府不仅向世贸组织提出，取消所有制成品贸易关税和各国进一步开放农产品和服务贸易市场，还积极推动着南美自由贸易区的谈判并取得了一系列阶段性成果。另一方面，美国保守势力不断通过反倾销、反补贴等方式大兴贸易壁垒，与欧盟、中国、日本等主要贸易伙伴大打贸易战，并阻碍着全球性贸易斡旋的进展。

　　在具体内容上，美国贸易政策也是在双重标准之间摇摆。一方面，美国毫无顾忌地对本国弱势产业给予贸易补贴。根据美国2001年提出的《伯德修正案》，美国政府将反倾销和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是上缴财政部，这一做法实际构成了对外国公司的双重惩罚。另一方面，美国贪得无厌地对贸易伙伴施加反补贴壁垒。1897年美国就制定了《反补贴法》，对贸易伙伴的产业补贴政策横加贸易惩罚，而2005年7月27日，美国众议院表决通过了《美国贸易权利执行法案》，试图将现行反补贴法的触角伸展到中国等“非市场经济国家”。

　　实际上，美国心甘情愿地接受“钟摆式”贸易政策可能带来的绝对利益受损，追根究底是为了谋求“相对利益最大化”。

　　这里的相对利益是相对于欧盟、中国等主要经济竞争对手而言。只要贸易保护主义政策对这些竞争者的经济打击足够大，那么美国对于本国绝对利益的些许受损将不以为意。这种“灭敌一千自损八百”的霸权主义战略保证了美国经济的比较优势，巩固了其世界经济领头羊的重要地位。从这个视角审视，美国“钟摆式”贸易政策的主导精神就显现出了清晰、规律的国别差异--对哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉等拉美经济小国大展自由贸易，对欧盟、中国等经济大国大行保护主义，美国最大限度实现了“相对利益最大化”。

　　更令人忧虑的是，美国“钟摆式”贸易政策背后的经济霸权主义战略难以受到有效抑制。美国似乎从没有真正将世贸组织等国际经济组织放在眼里。尽管《伯德修正案》在2002年9月16日被世贸组织裁决为非法，但时至今日也没有被美国废除。美国的经济霸权主义行径大大损伤了国际经济组织的威信，给全球贸易的协调发展埋下了隐忧。

　　（五）跨国公司--主导经济格局，霸权的基石

　　我们发现跨国公司也用以下的十种手段控制了这个世界的经济格局：

　　占有经济发展理论的高端，用一套有利于自己的理论来重构世界。

　　占据道义颠峰，崇尚民主，人权，自由理念。由此对还需艰苦奋斗的发展中国家提出巨额的制度成本！

　　廉价占有大量资源，并控制资源国，使之沦为附庸。

　　积极扩张，把第二第三世界国家组合在产业链的低利润区。使其无法进行重大投入和突破。

　　占有人力资源和知识资源，使得第二三世界经济体资源枯竭，只能持续做低端分工。

　　用知识产权和藏在背后的坚船利炮来垄断创新所带来的效益。

　　用税务转移，利润转移，成本转移等手法掏空属地国。

　　用规模效应和资本的手法打压发展中国家的经济体。

　　用崇洋心理等文化优势对属地国企业进行压顶式竞争。

　　控制技术转移和知识流动，保持自身竞争优势

　　跨国公司作为这些手段的综合载体成为以美国为代表的发达国家经济霸权的扩张之剑。

　　由于市场经济体制本身就具有极强的“自适应生存能力与推进、强化地区间的横向联系与整合一体化的本性”，对于美国这样的实行高度开放、成熟市场经济体制的国家而言就更是如此，越是强大的公司地区乃至全球市场与“商业游戏规则”的一体化就对其越有利！我们根本无法想象可口可乐、埃克森-美孚、通用汽车、IBM、微软、沃尔马等美国大企业、大公司们能容忍得了美国国家的分裂与地区割据势力的出现与成长；更为重要的是由于市场经济体制下企业所特有的“经营能动扩张本性”，美国众多的大公司、大企业们早已成长为经营、生产、贸易、销售网络体系遍及全球的庞大跨国公司！又由于市场经济体制下企业生存竞争的核心目标就是“赚钱赢利”，美国为数众多、规模庞大的跨国公司们每年自然又从国外为美国赚回了大笔大笔的金钱利润。因此尽管美国的军费开支每年都达几千亿以上，但如果与美国众多跨国公司每年从海外所获取的利润额相比较又是那么的微不足道。相反，正是由于美国公司们的经济商业利益遍及全球各个角落，美国维持一支庞大的军事作战部队就有着实实在在的经济意义与必要了。

　　随着经济全球化趋势的加强，跨国公司迅猛发展，其数量、规模和实力不断膨胀，而美国的跨国公司，是其中最引人注目的一个团队。

　　根据《财富》杂志去年的排名，在全球500大公司中，有179家是美国公司，占1／3强；在排名前10位的大公司中，有6家公司的总部在美国。它们作为一个整体，成为世界最大的生产者，对全球经济特别是全球贸易，有着举足轻重的影响力。

　　进入九十年代，借经济全球化浪潮风起云涌之机，美国更加大力发展跨国公司，使之成为美国全球化战略的重要载体。从结果上看，跨国经营扩大了美国在国际市场的占有率，实现了成本最小化和利润最大化，从而实现了资源的优化配置。大凡成功的跨国公司都有一些共同点，那就是拥有遍及全球的业务和纵览全球眼光的人才。与其他发达国家的跨国公司比，美国的跨国公司又有它们特有的优势：

　　首先，美国经济有高技术产业作支撑，这使美国企业的国际竞争力表现得十分突出。1993年克林顿入主白宫后，率先实施“信息高速公路”计划，信息技术飞速进步，在九十年代美国公司的复兴中起到核心作用。《商业周刊》说：“正如铁路和电报使地方经济融入国家经济一样，如今新的计算机和电信技术，也造就着一种全球经济。”美国跨国公司顺全球化趋势，借信息化东风，率先进行了战略调整和业务重组，使竞争力和效率大为提高，成本不断下降。近年来，美国企业一直居全球竞争力的排行榜的前列，而它表现最突出的大型跨国公司中，有相当一部分是高技术企业，如微软、英特尔和IBM等。美国的传统制造业也由于高新技术的介入，实现了结构性复苏，在全球大公司的利润排名表中，牢牢占据着前几名的位置。

　　美国跨国公司的另一个特点，是它的利润回报十分可观。美国公司采取对外直接投资为导向的战略比其他国家的公司早，力度也比较大。目前，美国跨国公司的利润越来越多地来自海外，1996年海外子公司的利润已经占到总利润的2／3。拿美国与日本在世界500强中的企业相比较，两者的利润总额差距甚大，美国公司遥遥领先。

　　需要指出的是，多年来，美国政府为跨国公司提供了较好的发展环境。为避免过分垄断和妨碍竞争，美国政府肢解过一些大公司，但为在全球市场占有竞争优势，政府也全力支持美国在线和时代华纳一类的大型公司合并。美国政府不直接干预企业的生产和经营活动，与其他一些国家的跨国企业相比，美国跨国公司的自主性大，竞争意识强，是开发高新名优产品的主体，是美国参与全球市场竞争的主力军。

　　美国的跨国公司既是经济全球化的主要推动者，也是受益者。美国公司进行战略调整并且逐步显现出整体竞争优势后，欧洲、日本的一些企业奋起直追，也学习美国进行了革新。这是它们为适应国际竞争、适应信息发展而进行的主动改革，并在电信等领域显示出了不逊于美国的实力。因此，能否在全球市场保持竞争优势，是美国跨国公司当前面临的最大挑战。

　　（六）金融霸权--以军事霸权为扩张基础

　　战争的阴云掩盖不住美国的军事霸权，而军事霸权下的真正目的是金融霸权。金融霸权成为西方发达国家特别是美国控制世界经济金融、剥削发展中国家的主要形式，军事霸权在一定程度上已经成为推行其金融霸权的手段。美国随时都会反击任何对其金融霸权构成的（潜在）威胁，不管它是发达国家还是发展中国家。科索沃危机就是美国给欧元布下的陷阱，在危机的“帮助”下，美国股市一路凯歌，欧元疲态尽现，美元无疑已经取得了与欧元较量的首回合胜利。对90年代以来的历次金融危机的深层次分析也能证明，金融霸权是发展中国家纷纷爆发金融危机的主要原因之一。

　　金融霸权（Financialhegemony）是霸权国凭借其压倒优势的军事、政治、经济和金融实力在国际货币体系中占据主导地位，并将自己的意志、原则或规则强制性地在整个体系推行，从而获得霸权利润。从这个意义上讲，在一个国家范围内，并不存在金融霸权，因为金融本身就是一国经济的核心。

　　作为金融霸权国，美国利用美元霸权、投机资本、衍生金融工具和其背后的政治霸权、高科技力量确立了自己的金融霸权地位，并主要通过以下几种形式实现对其它国家特别是发展中国家的剥削：

　　美元霸权：即利用美元在国际货币体系中的特权地位。目前，美元仍是无可争议的国际货币，美元占全球外汇储备的64％、外贸结算的48％和外汇交易结算的83％。美元的这种特权地位给美国带来了巨大的利益。

　　国际（投机）资本流动：美国利用美元的独特地位，在国际金融市场上的资金运用十分成功，低成本甚至无成本的资本输入和高回报的资本输出使得美国获取了发展中国家经济增长中的大部分利益。

　　攻击性的金融投机：其中对冲基金无疑是在世界各地金融市场兴风作浪的急先锋，尤其是索罗斯及其量子基金，共同基金也一改以前的稳健作风加入投机的行列。它们调度巨额投机资本，配合舆论声势，运用衍生金融工具和立体投机策略，先攻陷外汇市场，然后利用各个金融市场间的内在连动性获取惊人的投机利润。

　　美欧银行资本大肆低价收购发展中国家金融机构：作为东亚金融危机也可以说是南方金融危机的后果之一，就是包括金融机构在内的企业倒闭、破产成为普遍现象。当金融霸权国炮制出金融危机后再杀一个“回马枪”，以“地价”收购东亚企业特别是金融机构，而这时后者已经没有讨价还价的余地，只有任人宰割。东亚挥泪大甩卖的过程就是金融霸权的实现过程，也是发展中国家被剥削的过程。具有讽刺意味的是，连美国的盟友日本也成了被美国收购的对象。

　　美国还通过控制国际组织如国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等对非发达国家剥削。国际货币基金组织理论上是一个旨在稳定国际汇价、消除妨碍世界贸易的外汇管制、并透过提供短期贷款解决成员国国际收支暂时不平衡问题的国际机构。但是，国际货币基金组织的总部设在美国华盛顿，加上该组织的极大部分资金来自美国，令人不得不怀疑美国就是国际货币基金组织政策的幕后策划人，国际货币基金组织在贷款给有经济问题的国家时，对贷款国规定甚严，必须要他们做到合乎西方，尤其是美国的经济游戏规则。甚至有人说“国际货币基金组织总是看美国的脸色行事。”

　　这绝非金融霸权的特例，当美国建立国际货币基金组织，关贸总协定和世界银行这套结构时，前苏联运用了列宁梦想的关于组成单一的一体化的世界经济体系，也建立了“经济互助委员会”（COMECON），强迫东欧国家参加。经互会的国家被迫相互贸易并与苏联贸易，而且还要把它们的经济发展计划送给莫斯科审批。莫斯科坚决奉行李嘉图的国际分工论。它的行径与老牌帝国主义对待亚、非和拉丁美洲的政策完全一样，它要求东欧各国经济只起一个专业化的作用。

　　在第二次世界大战结束以后，在同一个时间里，美国承担了资本主义工业国家的领导，建立了为自己服务的世界统一经济体系，苏联也在它所统治的世界中，建立了一个与美国对等的体系。

　　金融霸权主义国家正是凭借其一手搭建起来的全球性金融体系来作为其横向国家管控的重要手段和操作平台，并在对整个金融体系的操纵过程中实现自身国家管控体系的优势放大和锁定。

　　（七）道义领导--意识形态霸权

　　所谓“客观公正”在美国根本就不存在。美国的意识形态霸权和精英统治阶层的出现都不是一个巨大的阴谋，而是美国社会建立方式和长期历史演变的结果。霸权是媒体、教育制度以及其他机构建立和演化的结果。这个机制的结构使得那些在自由保守光谱之外的人在爬上延续这个等级制度的位置如编辑、教师之前被剔除掉，这不是阴谋而是系统的运做方式的结果。没有被剔除掉的则被边缘化。任何一个社会只要有等级如有钱和无钱，有权和无权，在等级最上层的那些人就成为精英阶层。现在统治美国的就是一些位于中心的、多等级的机构包括大公司、军方、以及官僚体系。这些机构最上层的人就是社会学家莱特米尔斯所说的权力精英，他们享有比下属多得多的权力、财富和名望。

　　霸权通过许多的机构和机制来运做。新闻媒体一方面对符合自由保守光谱的事实大肆报道，一方面对可能造成不良影响的事实轻描淡写来强化霸权。教育体制则通过训练人们服从权威，向孩子灌输隐含霸权的基本观念（在他们成人后将继续认可）来巩固霸权。这两者基本上是排除异端观点的。霸权体现在我们的语言结构中，体现在所谓的新话过程里。当然霸权还有别的因素，本文只谈上述三点。另外，有些机构除了间接强化霸权之外还有别的功能。比如，教育体制是一种凯恩斯主义（实现充分就业和经济增长），媒体帮助产生人为的紧缺等。

　　（八）战略核心产业及产业链--国家生命的基石

　　战略核心产业包括钢铁、机械、化学和电子。还有软件的基干产业如OS、DB等。一个国家如果不能打造它自己的战略核心产业，迟早会沦为他国的打工仔，美名为国际产业链分工者。

　　可以把整个现代工业体系想像成一棵枝繁叶茂的大树，由钢铁（冶金）、化学、机械、电子（机器的自动化和智能化）等部门组成的战略性产业是现代工业这棵大树的根干。与之对应，由科学人才、技术人才、管理人才和用于人才再生产的教育人才组成的生产知识体系则是现代工业国家的脊梁。由于战略性产业提供的技术和工业母机满足了绝大部分最终产品生产部门的基本需求，其他工业部门只有依附于战略性产业，才可能用工业化的效率产出大多数人愿意接受的最终产品，所以相对于基干产业，其他工业部门只是根干上长出的枝条而已。如果国家政权能够有效地阻断其他大工业体系的干涉，在一个足够大的国家内建立独立的经济体系还是可能的。

　　在一个地球上同时建立多个大工业体系而不是充分利用现有的大工业体系是对人类智力和地球资源的巨大浪费。但由于现存的西方大工业体系被资本主义的结构所限制，无法充分扩大为全体人类服务，建立独立的大工业体系是第三世界国家无奈但必然的选择。

　　从英国、美国、德国等发达国家的发展经验和西班牙的教训来看，现存发达国家的经济历程有一个共同点：就是在崛起阶段要通过贸易保护来保护自己弱小的工业，从而使民族产业拥有积累技术的时间，自由贸易和保护主义都是发展经济的手段，而不是固定的信条，对任何经济规律的无条件信奉都会带来灾难

　　各个发达国家的经济历程还有一些不同点。我们可以按照工业革命的先后顺序给这几个国家排序：英国--美国--德国--日本。研究这四个国家的发展历程，我们可以发现，在这些国家进入世界一流国家俱乐部以前，国家的落后程度与贸易保护、国有化、垄断化、高积累、战略性核心产业先行等措施的力度均成正比。这充分说明了工业化的关键所在。

　　我们必须结合中国的实际，从自然科学规律的角度，严肃批驳中国主流经济学家及其指导中国改革实践的“比较优势理论”，其对中国现代工业发展带来了巨大的害处。必须认识到：一个国家技术力是本族安身立命之本，日本产经联历史上誓死保卫技术力的信念值得国人借鉴。

　　我们可以从研究战略性核心产业来揭示出国际社会中西方发达国家重工业体系的本质就是对其他国家进行弱肉强食。

　　1、核心产业为何如此重要

　　钢铁、机械、化学、电子等基干产业虽然是一流工业化国家经济的根，真正的经济，是这个国家技术力的精华。但从经济效益上来说，却是没有比较效益的。建立核心产业需要大量的投资，长期的人才培训。即使建成后，也是没有经济效益的，需要巨额军费和政府采购去维持和提高技术水准。

　　私人资本会在核心产业巨大的投资和很少的收益面前却步，如日本30年代以前，地主的资金会向资本转化。之后，由于日本核心产业工业化，需要大量投资，地主的资金也就停止向资本转化，转向有价证券投资。而在此期间，由于战争需要，经济的基盘向重化学工业移动，政府与三菱住友三井等财团其实不分彼此，核心产业工业急速成长。同时，“不要不急”的中小企业，如纺织、自行车等，被强制转废业，成为三菱住友三井等军需企业的部品下请、协力工厂。这种组织形式也就是战后高度成长期的组织形式。

　　英美的情况有所不同。虽然英美核心产业工业来自私人资本，由于诞生在阳光下未开垦的土地。英美的核心产业工业伴随着坚船利炮，铁甲战车，人头滚滚，血流成河，茁壮成长。但是，英美核心产业工业却不是市场经济的，而是由政府的巨额军费和政府采购支持的。在他们背后站立着大量的国立研究所和大学。

　　苏联和中国的核心产业工业的建立则完全是国家资本和计划经济。因为他们的核心产业工业在建立过程中，不能够对外进行掠夺战争。

　　完全依靠私人资本和自由市场经济建立起的核心产业工业，在世界经济史中竟然找不到一例。英美是私人资本加计划经济，日本是半私人资本加计划经济，苏联和中国则是国家资本加计划经济。实际反映了它们诞生的历史时代，即能够自由发动掠夺战争，不那么自由发动掠夺战争，不能发动掠夺战争。

　　但自由市场经济会损害核心产业工业，苏联不用说，中国也受到了极大损害。科研体制转向了个体户体制，积极性是提高了，却使这20余年竟然没有能拿得出手的成果。

　　没有核心产业工业的经济是依附型经济。经济的好坏其实与自己的经济政策没有多少关系。纯粹取决于寄主的需要和可能。“亚洲四小龙”就是典型，它们的经济政策其实与其它第三世界穷国也没有太多差别，可以找到对应经济政策的国家，问题就只是它们发达了。印度是民主典范，也被力挺，但太大，寄主也没有能力挺起来。

　　2、发达国家不可能向中国转让核心技术

　　这类理论的误导性极强，我们不应被其蒙蔽。第一，它回避了全球化背景下仍有国家利益和国家安全问题。中国作为一个不可能依附于发达国家的崛起中大国，其关键技术和基础科技都必须相对独立，发达国家也不可能向我们转让核心技术。第二，它回避了产业国际化中间的企业和产业主导权问题，中国不能永远居于国际产业链条的末端，而把高端让给发达国家。第三，它以消费者的福利代替生产者和发明者的利益，误导中国人只做消费者而不做生产者，更不做发明者。

　　中国的民族企业是弱小的，需要国家支持它们参与国际竞争，拥有自己的核心技术和基础科研，并参与国际行业标准的制定。如果不能做到这些，中国产业，包括金融和传媒业，被发达国家的跨国公司整合的日子，就不会很远，中国将很难拥有自己独立的产业和核心技术。中国的GDP（国内生产总值）或许可维持高增长，但GNP（国民生产总值）将越来越少。也就是说，生产加工虽然在我们一边，利润却在外国资本手里。表面上看，这是我们出让市场的结果，实际上是我们丧失产业主导权的结果。为眼前利润而不去争取产业主导权，到头来将不仅可能丧失经济主权，也得不到利润。

　　3、必须独立发展中国战略性产业

　　今年初，全国科技大会以“自主创新”代替“开放创新”，是国家确立正确产业发展战略的关键一步。但在国家与企业谁为创新主体的问题上，认识还不一致。笔者认为，中国应该有“战略产业”的概念，超越传统的“公与私”、“军与民”、“民族与外资”、“市场与国家”之争。

　　西方定义的全球化理论，把新经济和全球化的主体片面归结到企业（特别是发达国家的跨国公司），在逻辑上消解国家主权和民族利益。这是片面的。新经济和全球化的参与主体，不仅是企业与个人，更重要的是国家和民族。21世纪国际竞争的主体，是大国战略产业的竞争。战略产业以其巨大的规模、投入、空间与利益，成为综合国力和国家战略能力的主要体现。它以国防产业为核心，包括核、航空、航天、船舶、电子、常规武器、战略物资储备等行业。

　　战略性产业建立在科学技术突破性进展的基础上，风险和收益都高。发展战略产业可推动国家技术创新能力，是国家的核心利益，需要巨额的社会先行资本。战略产业主要提供公共或准公共产品，政府是主要买主。它的研发门槛极高，能否发展取决于国家规模和政府能力，在其成长初期则需要国家基础研究计划和国防采购。

　　比如，航空工业是战略性核心产业，现代航空制造业集材料、机械、发动机、空气动力、电子、武器等前沿技术之大成，包括超精密加工及特种工艺。下决心发展航空工业，就要动员全国的工业技术精英，并强制性提升本国工业制造水平。只依靠国家财力支持是不够的，还需要全体人民的强国意志，包括公务员带头坐国产飞机，并经过数十年艰苦努力才能实现。

　　有人认为通过国际转包与合作，引进先进制造技术，也可以发展我国的航空工业。这种幻想可能使我国长期被外国“锁定”在加工配件的档次上。中国可以参加国际飞机的转包生产，但要把重点放在研制知识产权独立的大型飞机上。标准和机型必须是自己的，某些造不出来的零件可以先进口和转包。

　　4、产业转型--从边缘到核心

　　发展战略产业可创造长期动态比较利益，拉动无数产业链条。中国的战略产业处于发展的初级阶段，国家应以坚决意志和法律，长期进行扶植，这绝不是什么闭关锁国。学习考察、翻译资料、全球加工订货，都是对外开放。弱者要想战胜强者，就要敢于和善于打破强者的规矩。中国人不是没有与发达国家讨价还价的资本，未来的国内市场、国防和技术实力的增强等，都是我们的优势。

　　还需指出的是，劳动密集型产业在全球已经接近饱和，以中国每年40%的储蓄率和数万亿人民币的投资，继续向劳动密集型产业投入，会使全球产品过剩。即使从赚钱的角度考虑，研发卫星和飞机，也未必就不如制造服装和玩具飞机。卫星已经使用于地质勘探、气象预报、地图测绘、军事情报、网络电讯等各个方面，利润可观。服装业只能拉动一般劳动就业；而飞机业所拉动的一系列工业和科技部门包括高精度铝合金、数控机床、计算机、武器装备等。即使研发飞机最终难以完全成功，在试制过程中也会全面拉动工业和科技的发展，与简单的来料加工装配不可同日而语。这也是俄罗斯在经济低迷的情况下，仍旧坚持飞机与火箭研制与生产的道理。

　　所以，从边缘产业向核心产业的转型是中国发展战略产业的关键一步。

　　（九）产经联

　　产经联是一种民间经济组织，通常由大企业或大财团互相持股组成，是一个国家技术力的集中表现，是一个国家的经济基础与骨骼，产经联不面对普通消费者，只对整个民族，规划整个民族经济的大厦与发展方向，给其他企业提供基础原料和先进技术。为实现国家大战略，产经联是国家管控的重要平台之一。

　　1、日本的产经联

　　日本的产经联有个铁律：如果基干工业没有发育好，即没有准备好相应的技术，改善生活是对民族的犯罪，再大的市场需求也得等待。如果谁敢破坏基干工业，求得暂时的生活改善也是对民族的犯罪。基干工业出问题，政府必须出钱修补。

　　我先来看一看日本的产经联，日本的产经联的核心有三块：

　　（1）一是三菱、住友、三井等大财团，主要生产和提供各门类基础原料和先进技术

　　（2）政府是另一块，提供基础原料和技术的大财团基本是赔钱的，政府要进行干预，对大财团进行财政补贴或高价购买

　　（3）还有一块是学界，如大型的国立研究机构和大学

　　产经联以技术为中心，提供大量先进的基础原料和先进技术，下游的企业就去想办法排列给合它们，成为具体的商品，去卖钱。如果有什么新要求，反馈给产经联，产经联再组织人手攻关。

　　产经联下属的基干企业直接创造的GDP很少，往往还是赔钱的，但却是经济的根，因为它是其他所有现代产业存在的前提，有了独立的基干产业，就可以发展自主的工业经济，依附于基干产业的轻工业可以得到大量利润而不被外国剥削。

　　2、俄罗斯的产经联

　　苏联成立之前的俄罗斯虽也算工业国家，但本民族的产经联的规模和技术水准不值一提。列强已经把肥肉瓜分完毕。怎么办？只能用铁腕去实现本民族的自动机器---产经联。收缴剩余物资去支持民族的未来。如有异义想改善生活，斯大林坚决镇压，竟然把一些优秀的飞机设计师关进了监狱。奇怪的是，卫国战争时的一些优秀飞机竟然诞生在监狱设计局。后人为了缅怀斯大林的丰功伟绩，也采用一样的组织管理方法，不过换了个名称，叫封闭式开发。

　　斯大林时代的政策，按照产经联论，是非常正确的，只是不够细腻。问题出在后面，应该逐步放开产经联的下游产业。诞生一大批拥有高技术的中小企业。即象日本经济起飞一样。但到戈尔巴乔夫和叶利欣，竟然把民族的产经联分解卖钱，想改善生活，按照产经联论，则是民族的罪犯。当然俄罗斯的人才还在，产经联还有修复的可能。但十余年后，苏联时代的人才退了，俄罗斯就彻底成后进国家。在GDP高歌猛进之中，人民生活将会越来越贫困。