二、中国烟草行业重组现状

　　在国家烟草专卖局的主持下，中国烟草实行了工商分离和企业重组整合两大动作。工商分离就是将国家和各省市县各级的卷烟工业企业和商业企业实施产权分离，工业企业专注于卷烟生产和销售，商业企业专注于烟草专卖和协助卷烟工业企业市场营销。

　　工商分离有利于打破烟草行业的地方性垄断，促进烟草产品的流通和良性竞争，便于增强各卷烟品牌的成长和抗击打能力，也为卷烟工业企业联合重组提供了很好的机会。如政府管制的逐渐放松；全球化的压力也使专卖制度受到了一定的压力；烟草企业也面临着市场化的趋势（例如民营化与上市），这些都是不可阻挡的趋势。还有烟草业价值链提升的因素（这主要表现在管理和市场的有机结合等方面），中国批准FCTC以及今后FCTC的实施（促使人们加强对健康的关注），公司治理与公司结构的改善，也使一些企业拥有了重组其他企业的实力。

　　工商分离之后，全国5000亿烟草行业资产统归中国烟草总公司，其下组建10个左右大型烟草集团。由中国烟草总公司这个“巨无霸”扛起大旗，抵御外敌。

　　中国烟草总公司和各省级烟草工业公司的关系已不再是上下级的行政管理关系，而是母公司和全资子公司的资产关系。省级烟草工业公司和所属的卷烟工业企业，有的实行母子公司管理体制，有的实行母分公司管理体制。国务院57号文规定，各地的烟草行业资产将统归中国烟草总公司，由该公司承担国内烟草行业的决策和管理职能。

　　目前，全国烟草行业包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，17家省级工业公司，44家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工达51万人。1000多个烟草行业独立法人消失后，中国烟草总公司将成为一个巨大国企，统一管理整个烟草行业高达5000亿元的国有资产。有关人士称，中国烟草总公司的资产实力将跃居世界500强第90多位。2005年，中国烟草全行业实现工商税利超过2400亿元，比上年增加300亿元以上。

　　组建“巨无霸”后，中国烟草总公司有可能上市。国家烟草专卖局经济研究所的一位专家说，“国际大烟草公司都是上市公司，否则没法竞争。”据悉，目前国内外投行巨头已经将目光盯住中烟集团IPO上面，虽然目前还只是研究阶段。

　　统一管理整个烟草业的国有资产，中国烟草总公司有了抗衡国际烟草巨头的经济基础。然而，要想不成为空架子，还得靠内部实力强大的烟草集团来与外烟抗衡。“以培育10多个重点骨干企业为目标，努力实现更高层次、更高水平的重组，即强强联合。”姜成康在一次烟草行业会上说。航母组建的第一步是，烟草企业的年产量要达到300万箱以上，最终目标是单牌号产量达到300万箱以上。但目前，我国年产量在300万箱以上的企业只有红云和红塔集团，而单牌号年产300万箱以上的尚无一个。烟草专家、湖北咸宁市烟草专卖局高级经济师朱汉春认为，中国烟草总公司很可能借鉴中国人民银行设立跨省级分行的做法，以原大行政区划（3-5个省）组建跨省的烟草集团公司，将目前的工业企业并组为全国区域性集团，如华东烟草集团、西南烟草集团、中南烟草集团等。每个集团公司由现有的数百个品牌改为8-10个即可以。

　　三、中国烟草企业重组面临的问题

　　中国烟草业的目标是打造具有市场竞争力的烟草集团。尽管近年来烟草业进行了兼并重组，烟草企业的规模在变大，但是规模并不等于效益，烟草业仍然存在很多现实问题。

　　1、工商分离后商业企业将扮演什么角色

　　工商分离后各省级卷烟工业公司整合了本省（市）所有的卷烟厂，组建了年产量不低于100万箱的大型工业企业，并按照“资产统一、品牌统一、采购统一、销售统一”等四统一要求统一进行了资源整合，并加强了营销职能。但有一个问题就是，将来的商业企业干什么？工商分离之前，商业企业是烟草专卖局的角色，行使管理职能，对卷烟厂的销售进行宏观控制和协调，但现在失去了烟草销售职能，仅仅监管烟草产品的专卖专营，好像就不需要那么多层级的商业公司了吧。也许，在越来越市场化全球化的将来，商业企业会找到他们的位置。

　　2、工业公司如何管理控制下属卷烟企业

　　原先各卷烟工业企业各自为政，自己经营自己的一块小天地。现在一个省内甚至两三个省内卷烟工业企业进行了整合，统一了资产，减少了品牌。国家局只允许各地中烟公司经营批准的“百牌号”，势必带给省级公司一个难题，那就是各省级工业公司如何管控下属卷烟企业。是战略管控型还是操作管控型，还是介于两者之间？各项资源究竟如何配置才能适应公司的快速发展？等等这些问题将摆在这些省级工业公司老总的面前。

　　3、垄断行业观念

　　另外，由于原先省局基本属于烟草行业行政管理机构，既是事业单位，又是垄断行业，这样长期形成的管理思维势必带进现在的工业企业里面，而企业必须面向市场，面向全球化，这样势必会形成阻力。所以，如何转变这些管理人员的市场观念也是一个问题。

　　4、品牌塑造（增加科技含量）

　　二十一世纪是一个激烈竞争的年代，国家局确立的“十多个企业，十多个品牌”战略将指导这些工业企业走向全面竞争时代。增加科技含量必将成为卷烟工业企业的“兰海战略”，科技必将成为烟草行业竞争的焦点。尤其是随着知识经济的发展，科技已经成为第一生产力，科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量。烟草的低害化无害化趋势必将促进人们提高科技，促进健康。当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术，这是烟草业得以发展和壮大的根本之所在。也就是说，谁在当今世界激烈变革的形势下，紧紧地抓住了科学技术，谁就在国际化竞争中占据了主动，抢得了先机。所以，中国烟草企业在科技上的投入也将是影响企业发展的一大因素。

　　上述问题是企业重组以后面临的迫切问题，这些问题的解决有赖于政府的积极引导，有赖于烟草企业的长期不懈的努力。希望中国烟草在全球化的进程中能够站稳脚跟，乘风破浪，胜利面对国际烟草巨头的挑战。

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